省政府印發(fā)加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實施方案

2020年特殊監(jiān)管區(qū)外貿總額占比超20%

　　27日，省政府網站發(fā)布了《廣東省加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的實施方案》，進一步加快全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展。方案提出，力爭到2020年，基本建成布局合理、類型統(tǒng)一、功能全面、管理優(yōu)化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展體系，在新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展等方面形成引領全國的競爭新優(yōu)勢。

　　方案提出，到2020年，全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域外貿進出口總額占全省進出口總額超過20%，服務業(yè)占全域生產總值比重超過七成，引進更多世界行業(yè)領軍企業(yè)和世界500強企業(yè)入區(qū)發(fā)展，依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設若干個國際合作示范園區(qū)。

　　逐步將特殊監(jiān)管區(qū)整合為綜合保稅區(qū)

　　方案提出，在省內現有12個海關特殊監(jiān)管區(qū)域基礎上，根據各地外經貿發(fā)展情況、貨物進出口量、加工貿易發(fā)展情況以及綜合經濟實力，依托港口和區(qū)域功能優(yōu)勢，加強對全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域的布局規(guī)劃，在具備條件的地區(qū)規(guī)劃建設新的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，形成以廣州、深圳為核心，珠三角地區(qū)為重點，兼顧粵東西北的海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展體系。

　　爭取國家支持盡早批復設立珠海高欄港、中山、深圳坪山新區(qū)、東莞虎門港、梅州等綜合保稅區(qū)。加強粵東西北地區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃建設，推動加工貿易向粵東西北地區(qū)梯度轉移、向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中。

　　方案還提出，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。逐步將省內出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)。對土地利用率低、運行效益差的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，責令整改、核減面積或予以撤銷，鼓勵海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、聯動發(fā)展。

　　爭取跨境電商試點覆蓋海關特殊監(jiān)管區(qū)

　　方案提出，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域大力發(fā)展“保稅+”、跨境電子商務、融資租賃等新興業(yè)態(tài)與貿易方式，支持開展期貨保稅交割和倉單質押融資業(yè)務。鼓勵與制造業(yè)相關聯的研發(fā)、銷售、物流、結算、維修、檢測等生產性服務業(yè)有序發(fā)展，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域加快發(fā)展加工制造中心、展示交易中心、交易結算中心、物流配送中心、維修服務中心和研發(fā)設計中心等服務平臺，推進加工貿易與服務貿易深度融合。

　　值得注意的是，方案明確了各地海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能定位。廣州南沙保稅港區(qū)、廣州白云機場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)和廣州保稅物流園區(qū)大力發(fā)展航運物流、航空物流、國際中轉、跨境電子商務、航運金融、高端檢測、售后維修服務和船舶、飛機、大型裝備租賃等業(yè)務，拓展期貨保稅交割和“整車保稅進口+展示展銷”等業(yè)務。深圳前海灣保稅港區(qū)、深圳鹽田綜合保稅區(qū)、福田保稅區(qū)和深圳出口加工區(qū)推進研發(fā)設計、技術服務、營運結算、離岸金融等高端服務業(yè)發(fā)展。珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)著力打造國際貿易展示平臺、區(qū)域物流樞紐、保稅加工基地和國際酒類、生物醫(yī)藥、精密儀器及電子元器件、高端消費品、航空標準件等交易中心。汕頭保稅區(qū)全面推進跨境電子商務、旅游購物、融資租賃、信息技術、商品期貨等新興產業(yè)發(fā)展。

　　此外，方案特別要求，總結廣東自貿試驗區(qū)內銷選擇性征收關稅、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等試點經驗，逐步推廣到省內其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域。爭取跨境電子商務試點政策覆蓋海關特殊監(jiān)管區(qū)域，與展覽展示、保稅物流業(yè)務實現深度融合、互相促進。

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　　穗海關“互聯網+易通關”改革將在省內7地市推廣

　　25日起，廣州海關將擴大“互聯網+自助報關”等4項改革措施的實施范圍，由之前試點的廣州南沙、佛山推廣至廣州海關全關區(qū)，包括廣州（除黃埔區(qū)部分區(qū)域外）、佛山、肇慶、韶關、清遠、云浮、河源等7個城市。企業(yè)可通過廣州海關“互聯網+易通關”電子信息化平臺（簡稱“易平臺”）辦理相關業(yè)務。

　　早在2015年的10月和12月，廣州海關已分別在隸屬南沙海關和佛山海關啟動“互聯網+易通關”模式，推出“互聯網+自助報關”“互聯網+提前歸類審價”“互聯網+互動查驗”“互聯網+自助繳稅”等4項“互聯網+”通關措施。2016年4月又推出了“互聯網+加工貿易”“互聯網+快備案”“互聯網+自主管理”和“互聯網+輔助報關”等多項改革舉措。

　　此次擴大改革實施范圍后，凡是在廣州海關注冊登記、備案的企業(yè)，均可通過“易平臺”的“自助報關”欄目，下載安裝互聯網報關軟件并網上申領軟件激活碼，免除系統(tǒng)安裝費、數據傳輸處理費、系統(tǒng)運行維護費等綜合費用，實現自助免費向海關申報。凡是在廣州海關關區(qū)口岸申報進出口的企業(yè)，均可通過“易平臺”的“提前歸類”“提前審價”“互動查驗”“自助繳稅”“輔助報關”等欄目，申請辦理提前歸類、提前審價業(yè)務，網上辦結查驗沒有問題的貨物的查驗手續(xù)，網上繳稅，便捷查詢海關稅則注釋、歸類決定裁定、監(jiān)管條件、進出口稅率等輔助報關信息。