廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

實施辦法》的實施細則

（2013年3月修訂）

　?。◤V東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2013年3月25日以粵安監(jiān)〔2013〕60號發(fā)布　自2013年4月24日起施行）

第一章　總　則

　　第一條　為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令397號，以下簡稱《條例》）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號，以下簡稱《辦法》）、《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》（省政府令第169號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。

　　第二條　非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施細則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

　　第三條　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

　　第四條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍以外的下列非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：

　?。ㄒ唬┪醇{入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍的在粵中央管理的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫；

　　（二）跨地級以上市開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫；

　?。ㄈ┦〖壱陨希ê〖墸﹪临Y源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫；

　?。ㄋ模┦∪嗣裾捌溆嘘P主管部門審批、核準或者備案的尾礦庫；

　?。ㄎ澹┑刭|勘探單位和采掘施工企業(yè)；

　　（六）地方管理的陸上石油天然氣企業(yè)總部。

　　前款（三）、（四）、（五）項所指非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和依據(jù)《辦法》實施行政處罰由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托所在地地級以上市（含佛山市順德區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

　　第五條　地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責同級國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責以外的尾礦庫和石油天然氣企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理。

　　第六條　縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責同級國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)（不含尾礦庫）的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理。

第二章　安全生產(chǎn)條件和申請

　　第七條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

　?。ㄒ唬┙⒔∪饕撠熑恕⒎止茇撠熑?、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)病危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；金屬非金屬地下礦山企業(yè)還應建立領導帶班下井制度。

　?。ǘ┌踩度敕习踩a(chǎn)要求，依照國家有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用；繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任保險；

　　（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ㄋ模┲饕撠熑撕桶踩a(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

　　（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

　?。┢渌麖臉I(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格；

　　（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。因特殊情況不能辦理工傷保險的，可辦理安全生產(chǎn)責任保險或者雇主責任保險；

　?。ò耍┲贫ǚ乐温殬I(yè)病危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

　　（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格；

　?。ㄊ┪ｋU性較大的設備、設施按照國家有關規(guī)定進行定期檢測檢驗；

　?。ㄊ唬┲贫ㄊ鹿蕬本仍A案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協(xié)議；

　?。ㄊ┯嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的其他條件。

　　第八條　非煤礦礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當符合《條例》、《辦法》和國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件，并按下列規(guī)定向有關安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出申請：

　　（一）本實施細則第四條第（一）、（二）、（六）項規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；

　　（二）本實施細則第四條第（三）、（四）、（五）項和第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；

　?。ㄈ┍緦嵤┘殑t第六條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

　　第九條　非煤礦礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列文件、資料：

　　（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；

　?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照復印件；

　?。ㄈ┎傻V許可證復印件；

　?。ㄋ模└鞣N安全生產(chǎn)責任制復印件；

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

　?。┰O置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復印件；

　?。ㄆ撸┲饕撠熑撕桶踩a(chǎn)管理人員安全資格證書復印件；

　?。ò耍┨胤N作業(yè)人員操作資格證書復印件；

　?。ň牛┳泐~提取安全生產(chǎn)費用；繳納并存儲安全生產(chǎn)風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任保險的證明材料；

　?。ㄊ閺臉I(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責任保險或者雇主責任保險的證明材料；

　　（十一）危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告；

　?。ㄊ┦鹿蕬本仍A案或備案證明材料，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協(xié)議；

　?。ㄊ┑V山建設項目安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。

　　第十條　非煤礦礦山企業(yè)總部申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第九條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項規(guī)定的文件、資料。

　　尾礦庫申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第九條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

　　地質勘探單位申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第九條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應當提交有關國土資源部門頒發(fā)的鉆（坑）探地質勘查資質證書復印件；從事爆破作業(yè)的，還應當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　采掘施工企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第九條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應當提交有關建設行政部門頒發(fā)的礦山工程施工相關資質證書復印件；從事爆破作業(yè)的，還應當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　石油天然氣勘探單位申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第九條第（三）、（十三）項規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實施細則第九條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

　　不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第九條第（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應當提交地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意的證明材料。

第三章　受理、審核和頒發(fā)

　　第十一條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

　　（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關機關申請；

　?。ǘ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》；

　?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（四）申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

　　第十二條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當依照本實施細則規(guī)定的法定條件組織對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關可以將安全生產(chǎn)許可證的技術審查工作聘請具有相應專業(yè)技術能力的人員或委托具有相應技術力量的單位承擔。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復核的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行復核。復核時間不計算在本款規(guī)定的期限內。

　　對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

　　第十三條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬Φ胤焦芾淼慕饘俜墙饘俚V山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

　?。ǘ饘俜墙饘俚V山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

　?。ㄈυO有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

　?。ㄋ模Φ刭|勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

　?。ㄎ澹ξ驳V庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第四章　安全生產(chǎn)許可證延期和變更

　　第十四條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應當在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┭悠谏暾垥?/p>

　?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證正本和副本；

　　（三）本實施細則第二章規(guī)定的相應文件、資料。

　　金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應當提交由具備相應資質的中介機構出具合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

　　金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應當按照本細則第十一、十二條的規(guī)定進行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

　　第十五條　非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿申請延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)：

　?。ㄒ唬┤〉冒踩a(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，沒有安全生產(chǎn)違法記錄，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級一級的；

　　（二）未發(fā)生死亡事故的。

　?。ㄈ┙邮苁“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；

　　第十六條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┳兏髽I(yè)名稱的；

　?。ǘ┳兏饕撠熑说?；

　?。ㄈ┳兏?jīng)濟類型的；

　?。ㄋ模┳兏鼏挝坏刂返?；

　　（五）變更許可范圍的。

　　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內應當向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證。

　　第十七條　非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┳兏暾垥?；

　?。ǘ┌踩a(chǎn)許可證正本和副本；

　?。ㄈ┳兏蟮墓ど虪I業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

　　變更本實施細則第十六條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

　　第十八條　對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章　安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

　　第十九條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條　地質勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地縣（市，區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

　?。ㄒ唬┑刭|勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表；

　?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件；

　?。ㄈ┑刭|勘探作業(yè)資質證書或礦山工程施工資質證書復印件，地質勘探作業(yè)的還需提交探礦權證書復印件和地地質勘探項目任務批準文件或者合同書。

　?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員操作資格證書復印件；

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條　管道途經(jīng)本省的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案；管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當?shù)剿诘氐丶壱陨鲜邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

　　（一）石油天然氣管道管理單位登記備案表；

　?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件；

　?。ㄈ┨胤N作業(yè)人員操作資格證書復印件；

　?。ㄋ模┌踩O(jiān)管部門核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第二十二條　非煤礦礦山企業(yè)應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內辦理登記備案手續(xù)。

　　第二十三條　非煤礦礦山企業(yè)不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十四條　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

　　（一）遺失補領安全生產(chǎn)許可證申請表；

　　（二）工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件；

　?。ㄈ┎傻V許可證、地質勘探作業(yè)資質證書或礦山工程施工資質證書復印件；

　　（四）企業(yè)在當?shù)刂饕獔罂禽d的遺失聲明。

　　第二十五條　對已經(jīng)受理的補領安全生產(chǎn)許可證申請，有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在20個工作日內辦理補領手續(xù)。

　　第二十六條　非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

　　采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

　　第二十七條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┏铰殭囝C發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ǘ┻`反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄋ模┮云垓_、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

　　第二十九條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

　　（一）終止生產(chǎn)活動的；

　　（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)許可證被依法吊銷的：

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

　　第三十條　非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關不予受理，該企業(yè)在1年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　第三十一條　縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)內取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責取得安全生產(chǎn)許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和地方石油天然氣企業(yè)總部的日常監(jiān)督檢查。

　　尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行分級負責、屬地監(jiān)管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，三等以下尾礦庫由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的行為負責監(jiān)督。

　　本條第二款所稱的“以上”包括本等別，所稱的“以下”不包括本等別。

　　第三十二條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當每6個月在本單位網(wǎng)站向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單，并及時將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第三十三條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立網(wǎng)上審批以及安全生產(chǎn)許可證、地質勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起3個工作日內將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理程序等審批制度由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關另行制定。

　　第三十四條　任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細則規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第六章　委托權利與義務

　　第三十五條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對受委托頒證機關實施委托行政許可的行為負責監(jiān)督。受委托頒證機關應建立健全委托實施安全生產(chǎn)許可的制度，落實有關部門和人員的責任，嚴肅頒證審查紀律，嚴格按照國家和本省的有關規(guī)定和要求審查頒證，確保頒證質量、時效和責任的嚴格落實。

　　第三十六條　受委托頒證機關在委托范圍和權限內以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施。

　　第三十七條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)受委托頒證機關有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

　?。ㄒ唬┏轿袡嘞迣嵤┬姓S可的；

　　（二）未按規(guī)定條件和程序實施行政許可的；

　?。ㄈ┐嬖卺咚轿璞住E用職權、玩忽職守等行為的；

　?。ㄋ模┫虿痪邆浒踩a(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄎ澹┢渌`反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

　　第三十八條　對受委托頒證機關實施的非煤礦礦山安全生產(chǎn)行政許可，有下列情形之一的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可予以撤銷，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

　　（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予安全生產(chǎn)許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视璋踩a(chǎn)許可決定的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；

　　（四）對不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準予安全生產(chǎn)許可的。

第七章　法律責任

　　第三十九條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┫虿环媳緦嵤┘殑t規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

　　（四）接到對違反本實施細則規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

　?。ㄎ澹┰诎踩a(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

　　第四十條　有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其內設機構、工作人員不承擔責任：

　?。ㄒ唬┮蛏a(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其內設機構、工作人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；

　?。ǘ┮蛴嘘P行政許可依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)模?/p>

　　（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的；

　　（四）違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

　?。ㄎ澹┮婪ú怀袚熑蔚钠渌樾巍?/p>

　　第四十一條　非煤礦礦山企業(yè)應當對其提交的相關文件、資料實質內容的真實性負責。

　　從事非煤礦礦山安全評價、標準化評審、設計、檢測、檢驗、監(jiān)理等工作的中介機構，應當對其出具的評價報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設計、監(jiān)理行為和結果負責。

　　第四十二條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

　　第四十三條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則第七條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十四條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

　?。ㄒ唬┑官u、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ǘ嚎郯踩a(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

　　第四十五條　非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

　　（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；

　?。ǘ┙邮苻D讓的安全生產(chǎn)許可證的；

　　（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

　?。ㄋ模┦褂脗卧斓陌踩a(chǎn)許可證的。

　　第四十六條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十七條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施細則第十六條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第二十、二十一條的規(guī)定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十八條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施細則第四十五條的規(guī)定處罰。

　　第四十九條　非煤礦礦山企業(yè)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第五十條　本實施細則規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關可以委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

第八章　附　則

　　第五十一條　本實施細則所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)；所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位；所稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關，是指縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；所稱受委托頒證機關，是指各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其中：金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位：

　　1．專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；

　　2．從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；

　　3．其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

　　尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

　　地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

　　采掘施工企業(yè)，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

　　石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

　　第五十二條　本實施細則第二十、二十一、二十四條所稱表格格式均由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照國家有關規(guī)定制定。

　　第五十三條　地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動不實施安全生產(chǎn)許可。

　　第五十四條　本實施細則自2013年4月24日起施行，由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。2012年3月6日廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于〈非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法〉的實施細則》（粵安監(jiān)〔2012〕37號）同時廢止。