粵府辦〔2002〕46號

印發(fā)廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　經省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年六月十七日

廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案

　　為了加強森林防火工作，依法保護森林資源，鞏固造林綠化成果，維護我省生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院《森林防火條例》和《廣東省森林防火管理規(guī)定》對處理重特大森林火災事故的要求，按照分級制定撲火預案的原則，特制定廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案。

  　  一、分工

　?。ㄒ唬┌l(fā)生森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍由地方各級人民政府和有關部門直接處理。

　?。ǘ┫铝猩只馂氖鹿剩墒∩址阑鹬笓]部（以下簡稱“省森防指”）協(xié)同當?shù)厥?、縣人民政府或有關部門進行處理：

　　Ｌ．屬于省或地級市交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；

　?。玻芎ι置娣e在一百公頃以上的森林火災；

　?。常斐桑比艘陨纤劳龌颍橙艘陨现貍蚪洕鷵p失巨大的森林火災；

　　４．威脅居民區(qū)和林區(qū)內重要設施的森林火災；

　?。担枰≈г畵渚鹊纳只馂摹?/p>

　    二、程序

　　（一）省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱“省防火辦”）接到上述森林火災事故報告后，值班員應立即向帶班領導報告，由省防火辦主任向省森防指副總指揮匯報，并報省政府值班室，副總指揮視火災情況和損失程度向總指揮報告。

　?。ǘ┦》阑疝k值班員根據(jù)省人民政府和省森防指領導的指示，立即向省人民政府有關部門和地方政府通報情況，做好應急準備，進行臨時緊急處置。

　　（三）召開省森防指副總指揮及有關成員會議，研究提出事故處置方案，經總指揮批準后，由省防火辦主任組織實施。必要時，總指揮、副總指揮或指揮部其他成員趕赴火災現(xiàn)場，組織、協(xié)調、督促當?shù)卣龊脫浠鹁葹墓ぷ鳌?/p>

　?。ㄋ模┨卮?、重大或影響較大的森林火災發(fā)生后，省森防指立即組織有關人員組成調查組，赴現(xiàn)場調查事故原因，提出調查報告，并向省政府匯報事故處理情況和調查結論，由省政府作出處理決定。

　    三、要求

　?。ㄒ唬┦?、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對發(fā)生的森林火災都應根據(jù)《森林防火條例》、《廣東省森林防火實施辦法》和《廣東省森林防火管理規(guī)定》的有關規(guī)定，積極組織撲救和緊急處理，防止山火蔓延，減少火災損失，并在撲火過程中確保人員安全。

　?。ǘ┗鹎樾畔蟾嬉皶r準確，上下通訊聯(lián)絡要保證暢通，火災報告制度要嚴格遵守。

　?。ㄈ馂默F(xiàn)場要注意保護，以當?shù)毓矙C關為主，迅速查明火因，追查肇事者，對肇事者和責任人要依法嚴肅從快從嚴從重處理。

　   四、預案內容

　　（一）組織領導。接到重、特大森林火災報告后，省森防指一副總指揮到省森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，省防火辦、省林火衛(wèi)星監(jiān)測中心除由少數(shù)同志負責值班和面上工作外，其他人員集中負責大火的處置工作。若人員不夠，可從省森防指成員單位、省森林公安局抽調人員參與工作。

　　必要時，省森防指總指揮、副總指揮或委派省森防指成員，帶領公安、林業(yè)及有關部門的人員，迅速趕赴火場組織協(xié)調地方處理火災事故。

　?。ǘ浠鹆α俊猿帧皩Ｈ航Y合，以專為主”的原則，由縣組建的民兵應急分隊森林消防隊為第一梯隊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市級專業(yè)、半專業(yè)和義務撲火隊為第二梯隊；必要時，由省防火辦商請省軍區(qū)、武警總隊和公安廳，調集部隊和公安干警為第三梯隊。

　?。ㄈ┩ㄓ嵚?lián)絡。省通信管理局要密切配合省防火辦，組織做好線路保障工作。按照特殊通訊的規(guī)定，確?；饒鰞韧?、火場與前線指揮部以及省森林防火指揮中心的通訊暢通無阻。

　　發(fā)生重大以上森林火災時，省森林防火指揮中心實行林火信息實時衛(wèi)星通訊傳輸，由赴前線指揮部工作人員攜帶移動通訊、衛(wèi)星通訊設備到火場。同時，省森防指有關成員單位要指定業(yè)務部門，安排專人，固定電話，同省防火辦隨時保持聯(lián)系。

　?。ㄋ模┗鹎楸O(jiān)視和火場天氣預報。省氣象局、廣州衛(wèi)星地面接收站與省林火衛(wèi)星監(jiān)測中心負責火場火情監(jiān)視，及時向省森防指提供火情信息。必要時，省森防指商請民航中南管理局協(xié)調安排飛機進行監(jiān)視。火場地區(qū)的天氣預報，由省氣象局責成有關市氣象局，指定當?shù)貧庀笈_（站）負責，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員到前線指揮部進行現(xiàn)場服務。

　　（五）撲火機具的調備。根據(jù)撲火需要，由省防火辦在省防火物資儲備庫中調撥撲火物資或在有關市、縣（場）森林防火指揮部集中調集滅火機具（包括二號工具、風力滅火機、油鋸等），送前線指揮部調撥使用。必要時，省森防指商請國家林業(yè)局調派西南航空護林總站直升飛機進行吊桶灑水滅火。

　?。┖笄诒Ｕ?。對撲火所需的電力、燃料，省經貿委協(xié)調地方政府及主管部門應就近調運，并保證供應；省計委、省農業(yè)廳、省物資集團公司要協(xié)助當?shù)卣陀嘘P部門做好糧食、食品和搶險救災物資的調撥和供應保障工作；省衛(wèi)生廳組織有關地方衛(wèi)生行政部門組成醫(yī)療隊，配備必要的藥品、器械，負責撲火救災的醫(yī)療救護工作；省交通廳優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，認真落實森林防火專用車輛的各項優(yōu)惠政策，保證撲火救災運輸暢通；廣州鐵路集團公司、民航中南管理局要組織協(xié)調本系統(tǒng)有關單位，為輸送撲火搶險救災物資、撲火隊伍和災民等優(yōu)先安排交通運輸工具；省公安廳負責組織維護火災現(xiàn)場秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助當?shù)卣陀嘘P部門組織群眾撤離和轉移；省民政廳負責組織災民的生活救濟工作；省財政廳根據(jù)撲救重、特大森林火災工作的需要，及時籌撥搶險救災所需資金。以上所涉及的費用，按《森林防火條例》有關規(guī)定處理。

　?。ㄆ撸┗鸢覆樘?。對特別重大和查處難度較大的火案，由省公、檢、法、林業(yè)主管部門協(xié)同地方公、檢、法、林業(yè)主管部門成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，對肇事者和責任人依法作出處理，并將處理結果及時報告省森防指。

　?。ò耍┥坪筇幚怼拿竦膿尵?、安置、疏散以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由各級民政部門負責。

　?。ň牛┬麄鲌髮?。 省廣電局根據(jù) 《國家林業(yè)局印發(fā)中共中央宣傳部新聞局關于森林火災新聞報道有關規(guī)定的通知》（林宣發(fā) 〔1999〕 213號）和《中共廣東省委宣傳部省林業(yè)廳關于森林火災新聞報道有關問題的通知》（粵林〔1999〕85號）的有關規(guī)定，對重大以上的森林火災現(xiàn)場采訪和新聞報道，嚴格把關。新聞媒體要求現(xiàn)場采訪報道的，必須由國家林業(yè)局和省林業(yè)局統(tǒng)一組織，歸口管理。對重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞），必須經過前線撲火指揮部的核實，由省林業(yè)局領導簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布?；鹎閳蟮酪鎸崪蚀_，注重實效。

　　 五、本預案涉及有關部門和單位工作事項，由各有關部門和單位做出具體安排，指定業(yè)務部門負責落實，并報省防火辦備案。

　    六、本預案由省防火辦具體組織實施。